一、关于工会宣传工作的定义与范畴

宣传是人类与生俱来，存在于人类社会各个历史时期的社会现象。古今中外的各个国家、阶级、政党和团体等无不在运用宣传来推行自己的主张，为实现自己的目的服务。在当代，随着社会生产力的迅猛发展和科学技术的日新月异，各种宣传活动正日益朝着组织化、社会化和信息化的方向发展，对人类社会的经济、政治与文化生活产生着广泛的影响。

那么，什么是工会组织的宣传工作呢？通常，人们比较多地认为，工会宣传工作就是工会组织利用各种宣传工具和宣传阵地所进行的宣传、鼓动工作。这是对工会宣传工作的狭义理解，认识是不够的。笔者认为，对工会宣传工作还应从更高层次的广义上去理解与认识。如果要给工会宣传工作下一个比较全面、准确的定义，是否可以概括为：工会组织为传播、阐释自己的理论、观点和政治主张，以影响会员的思想与行为朝着自己所期望的方向发展，扩大工会组织的社会影响，推动工会工作的开展所进行的宣传鼓动和思想教育的主观活动。因此说，工会宣传工作的内涵是十分丰富的，它是由通过各种途径与方式方法所进行的有形宣传与无形宣传活动组成的，应该完整称之为工会的宣传教育工作或工会的宣传思想工作。

与此相联系，是对工会宣传工作的范畴如何肯定？在这个问题上，我感到，我们工会工作者的认识不是很明确、很一致的。有关文件与书籍对此也是有不同的界定的。有的认为，工会宣传工作主要就是工会的各种舆论、文化阵地的宣传，有的认为职工思想政治工作应是工会宣传工作的主要方面，还有的认为工会宣传工作应包括工会的文体工作和新闻工作，有的培训教材把职工的文化技术教育工作也例入了工会宣传工作的范畴。所有这些观点与界定，应该说都是有一定道理的，但笔者个人认为，如果把工会宣传工作分为四大类并界定为六个方面，可能更合理、更确切一些。

工会宣传工作的四大类，即政治思想类、校园文化类、素质工程类与舆论宣传类。工会宣传工作范畴的六个方面是：（1）理论路线方面的宣传。包括对党和国家基本理论、基本路线和基本纲领的宣传，以及对工会理论、法规的宣传等。（2）形势任务方面的宣传。包括对国家、对所在区域、对所在单位和对工会组织自身面临的国内外形势与改革、发展、稳定任务的宣传。（3）思想道德方面的宣传。包括对爱国主义、集体主义和社主义的宣传、对社会主义民主与法制的宣传、对正确的世界观、人生观与价值观的宣传，以及对社会公德、职业道德与家庭美德的宣传等。（4）先进文化方面的宣传。包括组织开展优秀图书的读书活动、高雅艺术的引进与鉴赏活动、各种健康向上的群众性校园文化活动，以及各种科技、文化、业务学习提高活动等。（5）工会工作方面的宣传。主要是围绕着促进工会组织职责的全面履行，推动工会各项实际工作任务的完成所组织开展的各种宣传鼓动活动。（6）舆论阵地方面的宣传。包括工会主办的宣传栏、报刊、板报与网页等阵地的舆论宣传，以及工会组织以外的各种信息与新闻宣传等。

二、关于新形势下工会宣传工作的地位与作用

干什么工作都有一个如何准确定位的问题。它对我们明确职责与使命，做好本职工作至关重要。工会宣传工作的地位是指它在全社会宣传工作和在整个工会工作中处于什么样的位置。这种位置具有客观性，我们对此必须实事求是地加以认识和把握，既不能随意忽视、贬低，也不能人为夸大、抬高。

那么，我们应当怎样正确认识和把握新形势下工会宣传工作的地位呢？笔者在这里提出三句话。第一，工会宣传工作是党的整个宣传工作的重要组成部分。这是由中国工会组织的性质所决定的。因为中国工会是党领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁与纽带，是国家政权的重要社会支柱。因此，我们工会的宣传工作应当也必须自觉地从中国工会的性质出发，主动将自己融入于党的宣传思想工作中去。第二，工会宣传工作是各个单位宣传工作的重要组成部分。这是工会组织在各单位中的地位与作用所决定的。工会组织要围绕本单位的根本任务与中心工作开展工作，要为促进单位的改革、发展与稳定作贡献，那么，我们的工会宣传工作当然也要为此服务，并自觉融入于各单位的宣传工作中去。第三，工会宣传工作是各单位工会总体工作的重要组成部分。这是由工会组织的自身建设与发展需求所决定的。从各单位工会工作来讲，包括了组织建设、思想建设、作风建设和制度建设以及其他各方面的工作，而宣传工作就是其中最基本的和不可缺少的重要工作之一，它是同工会的其他各项工作有机联系，相互配合的。

从上面的三句话出发，我们说，工会宣传工作不是可有可无的，它在党的整个宣传思想工作中，在各单位的宣传工作中和工会总体工作中都具有着重要地位。特别是在工会组织内部，它实际上是承担了思想建设的任务，并在履行着教育的职责。但同时我们也要看到，工会宣传工作毕竟是上述三方面工作的一个组成部分，应该自觉定位和融入于上述三方面工作中去。只有这样，我们工会宣传工作才能有个准确定位，也才会有所作为。

至于对新形势下工会宣传工作的重要作用如何认识，这是同工会宣传工作的定位问题紧密相关的。解决了定位问题，对作用的评价就比较容易了。我在这里把新形势下工会宣传工作的重要作用分别概括为“四个需要”和“四个有利”。“四个需要”就是：（1）做好工会宣传工作是贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，促进改革开放，推进小康社会全面建设的需要。（2）做好工会宣传工作是工会组织当好党的助手，起好党联系职工群众的“桥梁”、“纽带”作用的需要。（3）做好工会宣传工作是全面履行工会组织的职责，出色完成工会的各项工作任务，有效维护教职工各项合法权益的需要。（4）做好工会宣传工作是实施职工的素质工程，促进人的全面发展，建设一支“四有”职工队伍的需要。做好工会宣传工作的“四个有利”是：（1）有利于工会组织全面贯彻执行党和国家的路线、方针与政策。（2）有利于工会组织为各单位的改革、发展与稳定多作贡献。（3）有利于工会组织全面履行自己的职责，出色完成各项工作任务。（4）有利于工会组织不断提高自己的工作水平，切实增强自己的战斗力、凝聚力和影响力。

三、关于新形势下工会宣传工作的基本任务和主要内容

当前，我国社会已进入了新世纪、新阶段。这样的新形势下，工会宣传工作的基本任务是什么？这是一个很值得思考与探讨的问题。就政治宣传的一般使命而言，它主要体现在四个方面，即为一定社会的经济基础服务；充当一定阶级（阶层、政党）利益的代言人；影响与巩固人们的思想定势和指导与推动社会实践。从这一般使命出发，我对新形势下工会宣传工作的基本任务作这样四点概括：（1）服从服务于党和国家的工作大局，宣传和推动中国特色社会主义事业的建设与发展。（2）服从服务于各单位的工作大局，宣传和促进各单位的改革、发展与稳定工作。（3）服从服务于中国工会组织的工作大局，宣传和保证工会组织各项职能的履行和各项工作任务的完成。（4）按照中央的要求，坚持以科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的情操塑造人、优秀的作品鼓舞人，促进 “四有”职工队伍的建设。

关于新形势下工会宣传工作的主要内容，我认为可以列出以下六个方面：

（一）、对党的十六大精神的宣传。这是全党也是我们工会组织当前和今后一个时期宣传工作的重要任务。我们要按照中央提出的“围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实”的要求，深入、持久地在工会组织内宣传党的十六大所提出与作出的重要观点、重要论断、重大决策和重大部署等，并努力使之成为广大工会会员的统一意志和各级工会组织的行动指南，争取实现工会工作的新飞跃。

（二）、对“三个代表”重要思想的宣传。“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是在新世纪新阶段全党和全国人民继续开来，与时俱进、努力实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指导思想。我们工会组织要突出地宣传这一重要思想，并用来统领我们工会组织的全部工作。还要引导广大工会干部和全体会员努力做“三个代表”重要思想的忠实实践者。

（三）、对全面建设小康社会目标的宣传。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，这是我们党的十六大确立的本世纪头20年的宏伟奋斗目标。实现这一宏伟目标，是中国工人阶级神圣的历史使命。我们工会组织要广泛宣传这一目标及其内容与内涵，动员和团结广大会员积极投身于这一伟大事业中去。从学校工会组织来讲，则要着力引导广大教职工努力争取在“科教兴国”的伟大实践中大显身手，建功立业。

（四）、对“三个文明”建设协调发展要求的宣传。党的十六大提出要发展社会主义民主，建设社会主义的政治文明。同时将其同物质文明与精神文明一起确立为社会主义全面发展的三大基本目标，并强调要协调发展。对此，我们工会组织要作为重点加以大力宣传，并用以指导和推动工会组织的民主管理与民主监督工作的开展，争取为各单位乃至全社会的基层民主政治的建设作出工会组织的更大贡献。

（五）、对提高全民族“三个素质”要求的宣传。党的十六大报告把明显提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，纳入了全面建设小康社会的目标体系，并强调要促进人的全面发展。这是有着极其重要意义的。作为工会组织，应当十分重视对这一重要思想与要求的宣传与贯彻，将切实提高工会会员的“三个素质”的工作提到自己的重要议事日程，并作为重大工程来推进。

（六）、对《工会法》和《中国工会章程》的宣传。《工会法》是国家的基本法，更是我们工会组织的根本大法。《中国工会章程》则是工会组织的最基本最重要的规章。因此，在当前新形势下，我们要在工会组织内外广泛宣传这两个新修改的重要法规。特别是要突出地宣传两个法规中规定的工会组织的性质与使命、工会组织的活动准则、工会组织的基本职责，以及工会组织和工会会员的权利与义务等，以此来促进以法治会和以法强会。

四、关于新形势下工会宣传工作的开拓创新

随着社会主义改革开放的深入、社会生活多样化趋势的发展，以及我们高校教育改革与创新的推进，工会宣传工作面临的形势发生了深刻的变化。这种客观形势的深刻变化，对工会宣传工作提出了许多新课题与新要求，我们必须在继承和发扬优良传统的基础上，积极探索，努力适应，进一步改进和创新工会的宣传工作。尤其是要在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫。具体讲，我们应在以下几方面作出努力。

第一，要加强对工会宣传工作对象的分析研究。这是我们做好工会宣传工作的前提。党的宣传思想工作的对象是在社会生活中占主导地位的广大人民群众。我们工会宣传工作的对象是享有充分的政治、经济与文化权利的企事业职工。在我们高等学校，工会宣传工作的对象则是以知识分子为主体和特色的教职员工。要做好面对这样一个特殊群体的工会宣传工作，就必须经常了解他们的工作、生活与思想状况，分析他们的所想、所思、所急与所求，研究他们中不同人的特点、特长和特性，掌握他们思想上的热点、难点与焦点。唯有这样，我们工会的宣传工作才能有的放矢，对症下药，抓住人心，吸引群众，取得实效。

第二，坚持宣传思想工作“三贴近”的要求。宣传思想工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，是以胡锦涛为总书记的党中央对当前宣传思想工作提出的最新要求，当然也应该成为我们工会宣传工作努力的方向。所谓“贴近实际”，就是要贴近党和国家的大局，贴近各单位的中心工作，贴近广大工会会员工作、生活与思想实际，不搞形式主义，努力提高实效。所谓“贴近生活”，就是宣传思想工作要深入到现实的社会生活和人民群众的日常生活中去，使宣传思想工作更好融入生活，服务生活，引导生活。所谓“贴近群众”，就是宣传思想工作要深深扎根于群众之中，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，满足人民群众多层次、多方面和多样化的精神文化需求。

第三，不断改进工会宣传工作的方式方法与手段。工会宣传工作要切实改变过去长期来那种宁左勿右、“你打我通”、本本说教、生硬呆板等的一些不合时宜的做法。要坚持宣传工作的实事求是、民主平等、正面为主和注重疏导的原则，多采用以理服人、典型示范、双方交流和形象直观等行之有效的方法。还要综合运用各种现代化手段，特别是要适应信息科技时代的客观要求，充分利用网络技术来开展工会的宣传工作。要从工会工作的特点出发，多组织开展各种生动活泼、健康有益的宣传活动，努力形成立体化、多样化、信息化的群众喜闻乐见的工会宣传工作格局与体系，以增强宣传工作的说服力、吸引力和感染力。

第四、努力提高工会宣传干部的素质。工会宣传干部是工会宣传工作的组织实施者。他们的素质高低，决定着工会宣传工作的质量高低和效果好坏。因此，从多方面提高工会干部的素质，是加强和改进工会宣传工作的重要方面。工会宣传干部的素质是指宣传者为适应宣传工作所必须具备的若干特殊品质，是与实现宣传任务相适应的政治觉悟、理论功底、品行道德、文化知识和专业技能等的总和。它主要体现在五方面的素质，即政治素质、理论素质、品德素质，知识素质和专业素质。对于工会宣传干部这五方面素质的培养和提高，工会组织要高度重视，舍得投入，而工会宣传干部自身则更要积极主动，加倍努力。

（2003年9月）